De uitdaging
Provincies zijn verantwoordelijk voor eeuwigdurende nazorg van stortplaatsen gesloten na 1 september 1996. Om deze verantwoordelijkheid te bekostigen, hebben zij nazorgfondsen ingericht, gevuld met heffingen aan stortplaatsexploitanten tot overdracht.
Het probleem: Door verschillende rekenrentes tussen provincies ontstonden grote verschillen in doelvermogens en heffingen. Deze effecten kunnen aanzienlijk zijn en leiden tot onduidelijkheid en spanning tussen provincies, Rijk en afvalsector.
De uitdaging was om een methodiek te ontwikkelen die duidelijk is, alle elementen in ogenschouw neemt, stabiliteit biedt én door alle provincies binnen huidige wet- en regelgeving kan worden gehanteerd.
Onze aanpak
Op verzoek van het ministerie adviseerde Stratelligence over een rekenrentemethodiek door:
Analyse van alternatieven:
- Verschillende scenario’s voor opbouw doelvermogen onderzocht
- Verschillende methoden geïnventariseerd voor bepaling rekenrente
- Vergelijking van effecten op heffingen en doelvermogens
Breed stakeholder-proces:
- Problematiek en alternatieven besproken met vertegenwoordigers van:
- Alle provincies
- Afvalsector
- Het Rijk
- Door betrekken van alle stakeholders hoop op breed gedragen uitkomst
Het resultaat
Het eindadvies ging verder dan alleen een rekenrentemethodiek. Uit de analyse bleek dat voor werkelijke oplossing ook nodig zijn:
- Uniforme uitkomst voor alle provincies
- Vergelijkbaar beleggingsrendement
Concreet voorstel omvatte:
- Gezamenlijk beleggingsfonds voor provincies
- Berekening van het doelvermogen
- Uniforme methodiek voor rekenrentebepaling
Draagvlak: Het voorstel kon rekenen op zeer brede (maar niet unanieme) steun onder provincies, Rijk en afvalsector.
Vervolgtraject: Het Interprovinciaal Overleg onderzoekt momenteel of het voorstel wordt overgenomen. De overstap kan grote implicaties hebben en moet bestuurlijk worden getoetst bij colleges en Provinciale Staten.
Het project illustreert hoe technisch-financiële vraagstukken alleen opgelost kunnen worden door alle betrokken partijen actief te betrekken en verder te kijken dan de directe vraag.
Gerelateerde expertise
- Download het rapport
- Werkveld: Financieel-economische waardering van risico en flexibiliteit
- Methodiek: Maatwerk & eigen methoden
- Gerelateerd: Factsheets discontovoet